Артем Иванов, независимый эксперт
Один правитель издал закон о том, чтобы солнце вставало на востоке, а заходило на западе. Его подданные спросили зачем нужен такой закон, ведь солнце и так встаёт на востоке и заходит на западе? «Глупцы!,-воскликнул правитель,-А вы попробуйте его нарушить!» Мудрость
Пролог
С целью изучения способности крыс к плаванию Дидье Дезор, ученый из лаборатории поведенческой биологии университета города Нанси, поместил шесть крыс в клетку, откуда был только один выход – в бассейн. Чтобы добраться до кормушки с пищей, нужно было переплыть бассейн. Очень скоро выяснилось, что вовсе не все крысы отправляются добывать пищу. Роли распределились следующим образом: два эксплуатируемых пловца, два эксплуататора, один независимый пловец и один «козел отпущения».
Двое эксплуатируемых плыли за едой, а когда они возвращались в клетку, два эксплуататора били их и окунали головами в воду до тех пор, пока те не отпускали добычу. Только накормив своих повелителей, двое рабов получали собственную порцию. Эксплуататоры никогда не переплывали бассейн, чтобы насытиться, им было достаточно поколотить пловцов.
Независимый пловец был достаточно силен, чтобы не подчинятся эксплуататорам, и кормил себя сам. И наконец, «козел отпущения» не мог ни плавать, ни запугивать эксплуатируемых, он просто собирал рассыпавшиеся во время драк крошки, тем и жил.
Такая же структура группы – два эксплуатируемых, два эксплуататора, независимый пловец и «козел отпущения» повторилась во время эксперимента в двадцати клетках.
Чтобы лучше понять механизм возникновения иерархии, Дидье Дезор поместил в одну клетку шесть эксплуататоров. Они дрались всю ночь. И что же? К утру роли распределились по привычной схеме: два эксплуататора, два эксплуатируемых, независимый пловец и «козел отпущения».
Эксперимент с шестью эксплуатируемыми, шестью независимыми и шестью козлами отпущения дал тот же результат.
Вскрыв черепа испытуемых и проанализировав состояние их мозга, ученые из Нанси сделали удивительное открытие: самому разрушительному воздействию стресса подверглись не «козлы отпущения», не эксплуатируемые, а эксплуататоры, находившиеся в постоянном страхе, что рабы перестанут им подчиняться.
1
Согласно теории З. Фрейда зарождение и развитие общества можно рассматривать, как развитие индивидуума со всеми присущими ему невротическими состояниями и периодами развития. Так, поведение первобытно общинного общества можно описать поведением животного или ребёнка на анально — садистической стадии развития. В этот период главенствующее значение приобретает сила альфа – самца, который и распределят все материальные блага. О существовании духовных ценностей большинство членов общества ещё не знает, однако уже существуют тотемы и табу, начинает зарождаться религия.
Не будем отвлекаться на характеристику последующих стадий, но неизбежный прогресс приводит к развитию у человеческих особей интеллекта. Умные становятся сильнее сильных! Но коварство заключается в том, что проявление силы переходит с внешних факторов (размеры, мышцы и т.д.) на внутренние-развитие ума, быстрота мышления, обладание знаниями и etc. Кроме того умные образует хоть и не большую, но все же часть общества, что постепенно, но неминуемо превращает борьбу за власть из относительно честных и часто смертельных схваток «альфачей», в вполне законные, «бескровные» способы её захвата!
На данной стадии развития общества сексуальность и агрессия, присущие индивидууму, подавляется наличием институтов власти и принятыми законами, которые должны отражать истинные потребности общества! Дальнейшие рассуждения становятся скучными и нудными — остаётся лишь принять, что отсутствие или не подчинение законам приводят к появлению авторитарного правителя и проявлению неподавленной агрессии во внутренней и внешней политике.
2
По Аристотелю хорошим государством является не то государство, в котором народ живет богато и счастливо, а то, которое наиболее устойчиво. Отсюда следует, что хорошая демократия лучше хорошего авторитаризма, но плохая демократия гораздо хуже него.
Устойчивость государства-это состояние равновесия между нравственностью элиты и просвещенностью общества. Возникновение критического несоответствия, а в наше время, и проявление внешнего воздействия, приводит к возникновению революционных ситуаций и трагическим потрясениям, а в крайних случаях — и к распаду государственности. Здесь важно отметить, что главная задача элиты есть задача просвещения общества, а не его «оскотинивание», что в долгосрочном итоге приведёт к развалу государства ввиду невозможности регресса общественно политических отношений.
3
Для перехода к последующему анализу вектора развития, вы удивитесь, таможенного администрирования в России и месту и роли в нем таможенного аудита нам лишь осталось, исходя из изложенного, настроить инструмент такого анализа, приняв за постулаты следующие тезисы:
- Любое, даже самое современное и демократическое общество делится на касты;
- Законы соблюдаются только в интеллектуально развитом обществе и только те, которые им востребованы в силу его развития;
- Любое устойчивое администрирование в любой сфере государственного регулирования возможно только в условиях паритета между «истинными» интересами его участников;
- Справедливость – категория нравственная и её понимание достигается субъектом только на уровне более высоком, чем стремящийся к ней объект. Перечисленных постулатов, пожалуй, хватит для дальнейших рассуждений, но парадокс состоит в том, что приняв их, нам становится уже неинтересно пускаться в какие-либо рассуждения ввиду очевидности полученных в результате них ответов. Ну, если только от праздности…
4
Итак, попытаемся ответить на самый важный сегодня вопрос – стоит ли ожидать в ближайшее время реальных реформ таможенного администрирования в России?
Исходя из наших постулатов, ответ категоричен – нет, не стоит!
Иерархия «бизнеса на таможне» после отставки А.Ю. Бельянинова и урегулирования всем известного конфликта сложилась. Все роли распределены. «Козлами отпущения» (см. выше) назначены добросовестные участники ВЭД; пловцы, включая самих таможенников, под постоянной угрозой возбуждения уголовных дел, а независимый пловец почти утонул.
В этих условиях передел «рынка пловцов», предложенный недавно отдельными таможенными представителями, не представляет интереса для реальных бенефициаров сложившейся системы и не имеет здравого смысла ввиду доказанного учеными немедленного перераспределения ролей. Кроме подковерной борьбы и самопиара отдельных участников процесса, ничего интересного мы здесь не увидим.
Интеллектуальный уровень современной таможни вполне соответствует уровню и развитию участников ВЭД и околотаможенного бизнеса. Законы здесь не востребованы и соблюдать их, при всём желании, невозможно из-за потери конкурентной способности.
Таким образом, система находится в устойчивом состоянии и не требует никаких реформ – ч.т.д! И даже отдельные перекосы для обслуживания интересов небожителей в виде различных «прослеживаемостей, санкционки и умных пломб» не способны её серьезно раскачать. На этом можно закончить статью и пойти выпить кофе, но есть одно «НО»!
5
Странно, но похоже, прогресс это какая – то программа развития вселенной и придумана кем-то крайне умным и могущественным. И если удерживать даже самую неэффективную систему от разрушения и «кровавых» изменений, то каким – то образом, пусть медленно и со скрипом она все же совершенствуется!
Ведь все эти игры с ЦЭД, УЭО, СУР и рабочей группой ФТС по аудиту, которая не работает уже больше двух лет — ничто иное, как внедрение передового опыта развитых стран в области таможенного администрирования, содействия развитию внешней торговли и увеличению эффективности таможенного контроля. Одно огорчает – видимо, у сильных мира сего пока нет уверенности в способности общества жить и трудиться честно и позитивно. А может быть они правы? Хотя опыт двух Корей показывает обратное!
Эпилог
Теперь о том, что касается судьбы таможенного аудита в России. Неизбежность его внедрения не вызывает сомнений! Маховик машины реформ только начинает раскручиваться и она перемелет ещё немало структур, идей и судеб, но её уже не остановить. И видимо только мудрость сущностей, её запустивших, не позволяет проводить их одновременно и эффективно!